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定了!大发1分快3官方-大发1分快3彩票又一条例明起开始实施!单位若不做这件事将承担法律责任

时间:2020-05-11 来源:大发1分快3官方-大发1分快3彩票热线

大发1分快3官方-大发1分快3彩票商报首席记者 孙科/文 记者 王访贤/图

4月30日,大发1分快3官方-大发1分快3彩票省政府新闻办开会《大发1分快3官方-大发1分快3彩票省社会信用条例》(以下全称《条例》)新闻发布会。据理解,目前,国家尚未实施社会信用方面的法律,这也是我省首次在社会信用领域立法,《条例》将于2020年5月1日起施行。

《条例》这么最重要,它是如何诞生的?都有哪些特点?发布会上,省人大常委会法工委主任王新民进行了讲解。

【背景】

去年11月份,省十三届人大常委会第十三次会议审议通过了《条例》

谈及《条例》的制定过程,王新民表示,省委、省人大常委会高度重视社会信用立法工作,省委将《条例》制订,列为了2019的工作要点。2018年省人大常委会将《条例》列入了立法调研项目,2019年列入了正式审议项目。由于社会信用涉及到社会生活的各个方面,归属于综合性、全局性的立法,2018年5月,省人大常委会法工委牵头和省发改委、人行郑州中心支行、省司法厅等有关单位领导和同志及涉及专家学者联合正式成立了法规草拟工作组。2019年5月,省人大常委会对《条例(草案)》展开了第一次审查会。

一审后,法制委员会会同省发改委及有关专家学者,根据常委会组成人员的意见,对《条例》进行了研究改动,并将改动后的《条例》再次印发有关单位广泛印发;同时,在省人大官方网站和大河网站全文公开发表,向社会印发。

2019年9月,省人大常委会对《条例(草案)》展开了第二次审查会。

2019年10月11日,省人大常委会向省委常委会汇报了《条例》的有关情况,省委常委会会议研究同意按程序呈交省人大常委会审查会。当年11月29日,省十三届人大常委会第十三次会议审查会通过了《条例》。

【特点】

A、我省的《条例》,更加侧重综合性信用立法

大发1分快3官方-大发1分快3彩票商报记者了解到,《条例》共分为九章七十条,设置总则、信用信息的归集整理、信用信息的披露查询、守信鼓舞与明知惩戒、信用主体的权益确保、信用行业的规范发展、社会信用的环境建设、法律责任和附则等。与现有其他省份社会信用条例比起,《条例》力争在信用建设重点领域和关键环节有所突破和创新。

目前,湖北、上海、河北、浙江等省份已经制定出台了社会信用方面的地方性法规。从名称与内容来看,湖北、河北、浙江为信用信息管理条例,侧重于解决信用信息搜集、管理、应用等问题;上海为社会信用条例,属于对社会信用的综合性立法。

近年来,从国家和我省的社会信用体系建设实践中来看,社会信用体系顶层设计和制度体系初步形成,统一社会信用代码、公共信用信息归集共享、信用牵头奖惩等基础领域和关键环节取得了阶段性效益,已经到了社会信用建设全面提质升级的阶段。

因此,为了推动我省社会信用体系建设,我省制定了综合性的《条例》,不仅规范信用信息归集、查找,还增加了信用主体权益保护、守信激励与失信惩戒、信用环境建设、信用行业发展等内容。

B、超越“信息壁垒”,不报送归集信息的单位,要分担法律责任

王新民介绍,社会信用信息是社会信用体系建设的基础,如何科学、合理地对社会信用信息进行归集整理,构建社会信用信息的统一归集,分享共用,扫除“信息壁垒”和“信息孤岛”现象,是立法必须解决的重要问题。

《条例》规定,省、省辖市信用信息共享平台是本行政区域社会信用体系建设的基础平台,汇集社会信用信息,实现社会信用信息跨部门、横跨领域、跨地区互联互通、共享共用。

王新民说道,过去,现实中有些单位不上报归集信息,这次规定各单位归集的社会信用信息必须报送往省统一的信用信息共享平台,否则要承担相应的法律责任。

C、我省的《条例》更加注重依法依规积极开展信用联合奖惩

信用牵头奖惩是社会信用体系建设的核心运行机制,目前,我省信用联合奖惩的大格局初步创建,但实践中联合奖惩的法律依据严重不足,设立专章的目的是为实施牵头奖惩获取有效地的法律反对。

《条例》对守信牵头激励和明知牵头惩戒作了规定,具体了严重明知行为的范围。

同时,在吸收国家最新政策的基础上,融合目前社会上相当严重的失信行为,首创性的将严重违反教育和科研诚信的不道德,如国家教育考试等作弊、抄袭剽窃他人科研学术成果的行为;通过网络、报刊、信函等方式,诋毁、破坏他人声誉、信誉,造成严重后果的不道德等,认定为严重明知不道德,实行牵头惩戒。

D、滥用职权确认“黑名单”!《条例》在全国首辟惩罚机制

《条例》对国家机关、具备公共管理服务职能的的组织、群团组织及其工作人员和信用服务机构、金融机构、行业协会商会、其他企业事业单位及其工作人员,违背本《条例》的不道德,规定了适当的处罚措施。

此外,《条例》全国首次建立了滥用职权确认“黑名单”的惩罚机制,对一些国家机关工作人员滥用职权,将不应当列为“黑名单”的信用主体列为“黑名单”,伤害公民合法权益的不道德,具体了法律责任,拒绝立即从名单中予以移除,给信用主体导致名誉伤害的应该赔礼道歉、消除影响、恢复名誉,造成财产损失的依法分担赔偿金责任;并对直接负责管理的主管人员和其他必要责任人员依法给予处分,构成犯罪的依法追究刑事责任,以保障单位和个人的合法权益。

另外,《条例》首创对不履行信用承诺的不道德具体了法律责任,使违背信用承诺的法律责任与违反允诺的危害后果相适应。

(大发1分快3官方-大发1分快3彩票商报编辑 施尚景)

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